文／約瑟夫
台灣聯合報引述英國衛報，指出厄多安（Recep Tayyip Erdoğan）如今幾乎握有不受制衡的權力，恐將讓土耳其民主政治進入新的黑暗時代，但於2017年新修憲法中，第98條及105條規定，賦予了土耳其國會議員質詢的權力，藉此調查總統是否從事任何違法的情事。
修憲前，國會及最高法院只得調查並審理總統是否涉及叛國等罪，修憲後，最高法院依國會的提交案得審理任何犯罪。
第二，國會議員也可向土耳其最高法院提交總統違法之情事，以司法權監督總統執行職務，但在修憲前，國會議員不具備提交對總統訴訟的權力，使得立法權和司法權分別執行其職務，惟在修憲後，依憲法之規定，賦予立法及司法機關得共同行使其職權監督行政首長，並如有違法之情事，使其擔負起政治與法律上的責任。
最後，決定總統是否犯罪一案的通過比例，從以往的3/4變更為3/5，新修憲法降低原有的決定門檻，顯示出得挑戰總統違法行為的難易度比之前來得容易，以加強國會及最高法院監督制衡的功能。
上述功能皆是於修憲後所制訂的，反觀以往，國會只得行使不信任投票以解散內閣。
另外，聯合報引述英國衛報，指出厄多安所頒布的命令形同法律，是否代表著土耳其總統的行政命令跟國家法律有著相同地位與效力？但依新修憲法的規定，總統的行政命令確實無凌駕於國家法律之上，相反地，當總統的行政命令與國家經合法程序通過的法律發生牴觸時，行政命令視同無效，且總統命令的權限不包含「限制基本人權」與「政治權利」。
第二，當現行法存在的情況下，總統無法再行頒布相同或相抵觸之命令，以免有疊床架屋之嫌及避免浪費社會資源。第三，國會及最高法院行使職權，以監督行政命令之執行，如其中有不當行為發生時，國會得經由多數決宣布行政命令無效，或得經最高法院解釋其模糊之處，以完備其明確性。
還有，聯合報引述英國衛報，指出從厄多安的勝選發言，可以說明輸家恐要擔心遭秋後算帳。這可以作個簡單的探討：
該媒體所陳述的：「他（厄多安）誓言與國內外的土耳其敵人『堅決奮戰』，『除了真主，我們不會向任何人低頭』」以此作為「秋後算帳說」之推論，未免有過度解讀之嫌。首先，身為國家的統帥，本該依職權，以國家利益至上為宗旨，誓言抵禦外侮，避免任何對土耳其主權領土上的侵害；另一方面，總統亦應排除國家內部造成社會不安的因素，如反恐掃蕩及避免軍人再次政變。
個人認為，「除了真主，我們不會向任何人低頭」這段話，可視為於選舉場合上的象徵性言論，那麼，我們就以下幾點來探討厄多安可能的表達動機：
第一，土耳其於身份認同上多為穆斯林，此言論能有效凝聚選民共識。第二，一神宗教的伊斯蘭文化，本能地視真主為至上的存在，表達出穆斯林的謙卑與對自然的恭敬，這是受習慣與傳統的影響，也就是其生活的一部分。第三，厄多安發言的土耳其原文中節錄：Sadece Allah’ın huzurunda eğildik.其中的eğildik亦可指不屈服，以表達在所有困難之前，只有真主可以決定土耳其的命運，其他因素皆不是問題，以表其穩定土耳其政治、經濟及民生的決心。
最後，厄多安是否會進行政治清洗，應視實際狀況，並參酌法院的判決，以利長期觀察厄多安是否將濫用職權謀求個人的政治利益。
最後，台灣聯合報引述英國衛報，指出歐盟雖然不樂見厄多安繼續當權，卻保持沉默。歐盟是否保持沉默及不樂見厄多安繼續執政？這是一個值得商榷的問題。
第一，歐盟於第一時間表示希望與土耳其繼續保持夥伴關係。第二，歐盟執委Johannes Hahn肯定土耳其本次的總統選舉，其指出本次的投票率極高，聲稱六位候選人的參選，表現出土耳其多樣的政治光譜，甚至在歐洲安全與合作組織的民主機制和人權辦公室的評估裡指出：「雖本次投票人皆出於本意投票，目前並無利誘與脅迫的情況發生，但因土耳其進入國家緊急狀態的緣故，候選人的集會與言論自由未能充分行使，這都是美中不足之處，以期改進。」此外，因土耳其首次採用總統制，這對民主的發展有其深遠的影響，於憲法中的監督制衡機制是否可以正常及有效的運作，皆是日後可觀察的目標。
除匈牙利右派總理奧班向厄多安道賀外，德國總理梅克爾強調，雖近年與厄多安常有摩擦，但兩國多年的友誼關係應持續，並期待未來有更多的合作，如梅克爾說明中東的穩定是德國與土耳其的責任。德國外長Heiko Maas說明樂意接受並尊重土耳其的總統及國會選舉結果，同時希望土耳其可以繼續與歐洲各國保持良好的關係。希臘總理Alexis Tsipras亦向厄多安道賀，並肯定土耳其釋放其二名希臘士兵，希望與土耳其商討如何控制難民的數量。
由上述的例子可知，歐盟尊重土耳其的選舉結果，亦未保持單純的沈默，在難民與反恐等議題上，紛紛向土耳其表達加強合作的意願。
【參考資料】
1. The Guardian, Victory propels Erdoğan into elite club of strongman leaders, https://www.theguardian.com/world/2018/jun/25/turkey-election-victory-propels-erdoganelite-club-strongman-leaders
2. 聯合報，厄多安半獨裁…普亭滿意 歐盟沉默，https://udn.com/news/story/11314/3218472
3. The Washington Post, The Latest: White House to arrange Trump-Erdogan phone call,https://www.washingtonpost.com/world/europe/the-latest-turkeys-election-board-declares-erdogan-winner/2018/06/25/01719950-783c-11e8-ac4e-421ef7165923_story.html?utm_term=.165f23c17c36
4. Statement by HR/VP Mogherini and Commissioner Johannes Hahn on the elections in Turkey, https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/47282/statement-high-representativevice-presidents-federica-mogherini-and-commissioner-johannes-hahn_en
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